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建筑業(yè)如何發(fā)展與地區(qū)政策密切相關(guān)
更新時(shí)間：2014-02-09 10:43 瀏覽數(shù)：次 【 打印 】 【 關(guān)閉 】
對于建筑業(yè)來說，在發(fā)展的過程中與很多地方都有很大的聯(lián)系，比方說市場的變化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各種政策的發(fā)布，從主觀上來說，單純的建筑業(yè)并沒有辦法帶來太多的收益，需要加入一些其他的元素，以及在大環(huán)境下的一些支持，才能有現(xiàn)今的成就。因此，建筑業(yè)的發(fā)展與建筑經(jīng)濟(jì)研究具有非常密切的關(guān)系，我們需要進(jìn)行系統(tǒng)的分析和思考，將其中的關(guān)系搞清楚，這對建筑業(yè)將來的發(fā)展有很大的積極作用。
1)實(shí)行建筑行業(yè)的歸口管理。從國家的整體經(jīng)濟(jì)情況來看，建筑行業(yè)之所以能夠獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，主要原因在于每一個(gè)地區(qū)對建筑業(yè)所采取的措施有很大的不同，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)對建筑業(yè)的支持力度較大，而且在審查等方面也比較“多元化”，造就了不同質(zhì)量的建筑出現(xiàn)。另一方面，建筑經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，也離不開地方的大力支持，每一個(gè)企業(yè)都非?？春媒ㄖI(yè)所帶來的豐厚利潤，因此，一個(gè)項(xiàng)目從開始招標(biāo)到投標(biāo)，到中標(biāo)，再到具體施工和結(jié)束等等一系列的過程，都會(huì)由不同的部門進(jìn)行管理，從表面上看，這種方式比較有效，針對性的管理確實(shí)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)影響，但麻煩和矛盾同樣存在，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政策不一，導(dǎo)致的情況就是：一旦出現(xiàn)跨省的項(xiàng)目或者合作的項(xiàng)目，在審查等等環(huán)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)多個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”，無論是引發(fā)激烈的競爭，還是強(qiáng)烈的討論，都對建筑業(yè)和建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。因此，本文建議對建筑行業(yè)實(shí)行歸口管理，一些建筑企業(yè)在行政上可能有不同歸屬，但在業(yè)務(wù)活動(dòng)上，在職能管理上，要統(tǒng)一歸口，例如：行業(yè)政策、企業(yè)資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、報(bào)建、市場準(zhǔn)入制度等，要統(tǒng)一歸口到建設(shè)主管部門。
2)明確政府建設(shè)主管部門的職能。對于政府建設(shè)主管部門來說，在現(xiàn)階段的工作中，并沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。近幾年社會(huì)媒體和一些無名的調(diào)查機(jī)構(gòu)，對政府建設(shè)主管部門進(jìn)行了深入的探訪和了解，發(fā)現(xiàn)政府建設(shè)主管部門的職能存在一定的“形同虛設(shè)”情況，很多的政府對這個(gè)部門幾乎是不聞不問，在長期的不管制情況下，政府建設(shè)主管部門與建筑業(yè)形成了一定的潛規(guī)則，無論是明面上的賄賂還是暗地里的某些操作，都被視若無睹。這就在客觀上和主觀上對建筑業(yè)造成了很大的消極影響，同時(shí)應(yīng)用建筑業(yè)的廣大居民也受到了很大的損失。為了讓國家有一個(gè)更好的未來，社會(huì)發(fā)展的更加和諧，居民的生活更加穩(wěn)定，政府建設(shè)主管部門的職能必須得到明確，無論是在法律上還是在執(zhí)行上，都要將原來的一些問題徹底的解決，這樣才能給社會(huì)一個(gè)滿意的交代。由于硅酸鈣板、輕鋼龍骨等建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)有其特殊性和專業(yè)性，參考國外建筑業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，建筑業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品生產(chǎn)不能任其在市場經(jīng)濟(jì)條件下自由發(fā)展。對于建筑產(chǎn)品及其生產(chǎn)涉及到的公眾利益，特別是人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國家利益這一塊，政府必須強(qiáng)化并強(qiáng)制管理。
3)建立有效的市場運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)建筑市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。建筑業(yè)的市場與一般行業(yè)的市場有很大的區(qū)別，從客觀上來說，建筑業(yè)的市場具有涉及范圍廣、變化快、經(jīng)濟(jì)占有率大的特點(diǎn)。對于現(xiàn)階段的建筑業(yè)來說，要想在發(fā)展的過程中，達(dá)到一個(gè)較為理想的狀態(tài)，就必須建立有效的市場運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)建筑市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。很多人認(rèn)為只要國家在這方面努力就可以了，其實(shí)不然，建筑業(yè)涉及到廣大居民的利益，因此在建筑業(yè)中運(yùn)行市場機(jī)制的時(shí)候，必須廣大的居民共同努力，才能得到一個(gè)理想的效果。在市場運(yùn)行機(jī)制當(dāng)中，政府建設(shè)主管部門主要對發(fā)包方、承包方及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、市場信息、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)等進(jìn)行管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度和材料設(shè)備準(zhǔn)用制度，堅(jiān)持法規(guī)先行，依法行政，廉政高效，提高行政和執(zhí)法的透明度。
1)實(shí)行建筑行業(yè)的歸口管理。從國家的整體經(jīng)濟(jì)情況來看，建筑行業(yè)之所以能夠獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，主要原因在于每一個(gè)地區(qū)對建筑業(yè)所采取的措施有很大的不同，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)對建筑業(yè)的支持力度較大，而且在審查等方面也比較“多元化”，造就了不同質(zhì)量的建筑出現(xiàn)。另一方面，建筑經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，也離不開地方的大力支持，每一個(gè)企業(yè)都非?？春媒ㄖI(yè)所帶來的豐厚利潤，因此，一個(gè)項(xiàng)目從開始招標(biāo)到投標(biāo)，到中標(biāo)，再到具體施工和結(jié)束等等一系列的過程，都會(huì)由不同的部門進(jìn)行管理，從表面上看，這種方式比較有效，針對性的管理確實(shí)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)影響，但麻煩和矛盾同樣存在，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政策不一，導(dǎo)致的情況就是：一旦出現(xiàn)跨省的項(xiàng)目或者合作的項(xiàng)目，在審查等等環(huán)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)多個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”，無論是引發(fā)激烈的競爭，還是強(qiáng)烈的討論，都對建筑業(yè)和建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。因此，本文建議對建筑行業(yè)實(shí)行歸口管理，一些建筑企業(yè)在行政上可能有不同歸屬，但在業(yè)務(wù)活動(dòng)上，在職能管理上，要統(tǒng)一歸口，例如：行業(yè)政策、企業(yè)資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、報(bào)建、市場準(zhǔn)入制度等，要統(tǒng)一歸口到建設(shè)主管部門。
2)明確政府建設(shè)主管部門的職能。對于政府建設(shè)主管部門來說，在現(xiàn)階段的工作中，并沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。近幾年社會(huì)媒體和一些無名的調(diào)查機(jī)構(gòu)，對政府建設(shè)主管部門進(jìn)行了深入的探訪和了解，發(fā)現(xiàn)政府建設(shè)主管部門的職能存在一定的“形同虛設(shè)”情況，很多的政府對這個(gè)部門幾乎是不聞不問，在長期的不管制情況下，政府建設(shè)主管部門與建筑業(yè)形成了一定的潛規(guī)則，無論是明面上的賄賂還是暗地里的某些操作，都被視若無睹。這就在客觀上和主觀上對建筑業(yè)造成了很大的消極影響，同時(shí)應(yīng)用建筑業(yè)的廣大居民也受到了很大的損失。為了讓國家有一個(gè)更好的未來，社會(huì)發(fā)展的更加和諧，居民的生活更加穩(wěn)定，政府建設(shè)主管部門的職能必須得到明確，無論是在法律上還是在執(zhí)行上，都要將原來的一些問題徹底的解決，這樣才能給社會(huì)一個(gè)滿意的交代。由于硅酸鈣板、輕鋼龍骨等建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)有其特殊性和專業(yè)性，參考國外建筑業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，建筑業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品生產(chǎn)不能任其在市場經(jīng)濟(jì)條件下自由發(fā)展。對于建筑產(chǎn)品及其生產(chǎn)涉及到的公眾利益，特別是人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國家利益這一塊，政府必須強(qiáng)化并強(qiáng)制管理。
3)建立有效的市場運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)建筑市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。建筑業(yè)的市場與一般行業(yè)的市場有很大的區(qū)別，從客觀上來說，建筑業(yè)的市場具有涉及范圍廣、變化快、經(jīng)濟(jì)占有率大的特點(diǎn)。對于現(xiàn)階段的建筑業(yè)來說，要想在發(fā)展的過程中，達(dá)到一個(gè)較為理想的狀態(tài)，就必須建立有效的市場運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)建筑市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。很多人認(rèn)為只要國家在這方面努力就可以了，其實(shí)不然，建筑業(yè)涉及到廣大居民的利益，因此在建筑業(yè)中運(yùn)行市場機(jī)制的時(shí)候，必須廣大的居民共同努力，才能得到一個(gè)理想的效果。在市場運(yùn)行機(jī)制當(dāng)中，政府建設(shè)主管部門主要對發(fā)包方、承包方及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、市場信息、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)等進(jìn)行管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度和材料設(shè)備準(zhǔn)用制度，堅(jiān)持法規(guī)先行，依法行政，廉政高效，提高行政和執(zhí)法的透明度。
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